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                国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制幸运pk10开奖记录改革的意见

                来源:中国政府网 发布日期:2019-09-24 【字体:         打印本页

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                国务院办公厅关于深化农村公路

                管理养护体制改革的意见

                国办发〔2019〕45号

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院好幸运PK10走势图各部委、各直幸运pk10是正规的吗属机构:

                  农村公路是服务“三农”的公益性基础设施,是打幸运pk10投注有什么诀窍赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作,多次对“四好农村路”建设作出重要幸运pk10笨人买法部署。为切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题,加快建立农村公路管理养护长效北京幸运pk10官网机制,经澳洲幸运pk10开奖结果国务院同意,现就深化农村公路管理养护体制改革提出以下意见:

                  一、总体要求

                  以习近平新时幸运pk10快艇微信群代中国特色社会主义思想为指幸运pk10猜冠军导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和幸运pk10是什么彩票党中央、国务院决策部署,践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕打赢脱贫幸运pk10是国家的吗攻坚战、实施乡村振◥兴战略和统筹城乡发展,以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,形成上下▓联动、密切配合、齐抓共管的工作局面,推动“四好农村路”高质量发展,为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化幸运pk10计划破解版提供更好保障。

                  二、工作目标

                  到2022年,基本建立权责清晰、齐抓共管的幸运pk10开奖农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职澳洲幸运pk10计划责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力幸运pk10一天几期明显提高,治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障幸运pk10官网 下载能力显著增强。农村公路列养率达到100%,年均养护工程比◥例不低于5%,中等及以上农村公路幸运pk10一天几期占比不低于75%。

                  到2035年,全面建成体好幸运PK10走势图系完备、运转高效的农村公路管理养护体幸运pk10官方开奖网站制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境幸运pk10计算公式根本性好转,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完善。

                  三、完善农村公路管理养护体制

                  (一)省、市级人民政府加强统筹和指导监督。省级人民政府要制定相关部门和市、县级人民政府农村公路幸运pk10官网 下载管理养护权力和责任清单,强化省级统筹和政策引导,建立健幸运pk10玩法技巧5码全规章制度,筹集养护补助资金,加强养护管理机构幸运pk10盈利技巧能力建设指导,对市、县级人民幸运pk10是真的吗政府进行绩效管理。市级人民政府要☉发挥好承上启下作用,完善支持政策和养护幸运pk10预测资金补助机制,加强幸运pk10规则指导监督。

                  (二)县级人民政府履行主体责任。县级人民政幸运pk10预测府要按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,建立健全农村公路管理养护◤责任制,明确相关部幸运pk10走势图门、乡级人◣民政府农村公路管理养护权力和责任清单,并指导监督相关部门和乡级人民政府履职尽责。大力推广县、乡、村三级路长制,各级路长负责相应农村公路管理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理幸运pk10是真的吗体系。按照“有路必养、养必到位”的要求,将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大履职能力建设和管理养护投入力度。

                  (三)发挥乡村两级作用和农民群众积极性。乡级人幸运pk10会作假吗民政府要确定专职工作人员,指导村民委员会组织好村道管理养护工作。村民委员幸运pk10免费会要按照“农民自愿、民主决策”的原则,采取幸运pk10一分钟冠军规律一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。要加强●宣传引导,将爱路护路要求北京幸运pk10官网纳入乡规民约、村规民约;鼓励采用以奖代补等方式,推广将日常养护与应急抢通幸运pk10怎么算冠军口诀捆绑实施并交由农民承包;鼓励农幸运pk10开奖记录村集体经济组织和社会力量自主幸运pk10快艇微信群筹资筹劳参与农村公路管理养护工作,通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式,为贫困户提供就业机会。

                  四、强化农村公路管理养护资幸运pk10是哪里的金保障

                  (四)落实成品油税费改革资金。完善成品油税费改幸运pk10会作假吗革转移支付政策,合理确定转移支付规模,加大对普通公路养护的支持力度。成品油税费改※革新增收入替代原公路养幸运pk10快艇微信群路费♀部分,不得幸运pk10猜冠军低于改革基期年(2009年)公路养路费收入占“六费”(公路养路费、航道养护幸运pk10猜冠军费、公路运输管理费、公路客货全天幸运pk10计划运附加费、水路运输管理费、水运客货运≡附加费)收入的比幸运pk10快艇微信群例。成品油税费改革转移支付用于普通∩公路幸运pk10是哪里的养护的比例一般不得低于80%且幸运pk10是国家的吗不得用于公路新建。2022年起,该项资金不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。继续执行省级人民政府对农村公路养护工程的补助幸运pk10一分钟一期每天都开吗政策,省级补助资金与切块到市县部分之和占成品油税费改革新增收入替代原公路养路费』部分的比例不得低于15%,实际高于上述比例的不得再降低。

                  (五)加大财政资金支持力度。农澳洲幸运pk10开奖村公路养护属于地方财政事权,资金原则上由地方通过自有财力安排,对县级人民政府落实支出责任存在的收幸运pk10是国家的吗支缺口⊙,上级人民政府可根据不同幸运pk10开奖直播时期发展目标给︻予一定的资金支持。中央在均衡性幸运pk10是什么彩票转移支付中将进一步考虑农村公路管理养护因素,加大对重点贫困地区幸运pk10是国家的吗支持力度,继续安排车购税资金支幸运pk10是官方彩票吗持农村公路升级改造、安幸运pk10一分钟一期每天都开吗全生命防护工程建设和危桥改造等。地方各级人民政府要确保幸运pk10一天几期财政支出责任落实到位,将相关税收返还用于农村公路养护。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不★得低于以下标准:县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元,省、市、县三级公共财政投入比例由各省(区、市)根据本∴地区实际情况确定,并建立与养护成本变化等因素相关联的动态调整机制。

                  (六)强化养护资金使用幸运pk10官网 下载监督管理。财政部、交通运输部要建立对@省级人民政府的农村公路管理养护考核机制,将考核结果与相关投资挂钩。对地方各级公共财政用于农村公路养护的资金实施全过幸运pk10玩法技巧5码程预算绩效管理,确保及时足额拨付到幸运pk10在线计划位。地方各级财幸运pk10计划玩法技巧政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管,严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交(BT)模式,严禁地幸运pk10官方开奖网站方以“建养一体化”名义新增隐性债幸运pk10在线计划务,公共资金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众幸运pk10怎么算冠军口诀监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

                  (七)创新农村公路发展投融资机制。地方各级人民政府要发挥政府资金的▲引导作用,采取资金补幸运pk10开奖记录助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游幸运pk10预测等经营性项目实行一体化开发,运营收益用于农村公路养护。鼓励保险资金通过幸运pk10计算公式购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展,探索开展农村公路灾毁保险。

                  五、建立农村公路管理养护长效机制

                  (八)加快推进农村╳公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受☆益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,分类有序推进农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业,鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标,支持∮养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加大投入,提高养护机械化水平。

                  (九)加强好幸运PK10走势图安全和信用管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,县级人民政府幸运pk10怎么算冠军口诀要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的幸运pk10计划软件下载农村公路要逐步完善。加强农村公路养护市场监管,着力建立以质量为核心的信用评价机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒,并将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会』公开。

                  (十)强化法规政策和队伍建设。推动公路法〇修订,研究制定农村公路条例,探索通过民事赔偿保护路产路权。坚持经济实用、绿色环保理念,全面开展“美丽公路”创建工作,提高农村公路养护技术,完善路政管理指导体系,建立县有路幸运pk10在线计划政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

                  各地区、各部门要将深化农村公路管理养▽护体制改革作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的幸运pk10计划怎么算一项先行工程,同步部署落实。各省级人民政府要加强统筹和︻指导,制定本辖幸运pk10开奖区改革实施方案,协调♀解决重大问题,督促地方各级人民政府压实责∑任,认真抓好任务落实。各有关部门要密切配合,按照职责完成各项任务。交通运输部要加强工作指导和督促检查,重大情况及时报告国务院。

                  本意见自印发之日起施行。《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)同时废止。

                 

                 

                  国务院办公厅

                  2019年9月5日

                  (此件好幸运PK10走势图公开发布)

                  中国政府网:http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-09/23/content_5432365.htm

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